罗丕文 南江县计量测试所

2022年世界计量日主题是“数字时代的计量”，对于计量监管我们也应与时俱进，主动作为，建立全国统一的计量信息网络服务平台进行智慧监管。

以政府为单一监管主体、以行政命令为主要手段的传统监管模式存在监管效率低、执行效果差、信息追溯程度低等问题，难以满足当前“放管服”改革的需要。

如何适应新时代计量监管模式，特别是如何利用新兴数字技术，满足计量监管需求，营造公平竞争诚实守信的经济秩序，配合政府部门提升监管效力及效率，成为当前计量监管急需破解的课题。

智慧监管是构建新型市场监管模式的重要手段。有关专家提出除了加强政府监管外，还要加强企业自我监管和第三方机构的监管，从监管理念、监管主体、监管手段和监管效果等方面分析智慧监管理论。相关理论对各行业参与主体主动参与智慧监管提供了重要指引。

《计量法》第一条就开宗明义地指出：“保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠”，这是计量的目的和意义。很多人只注意到计量的“准确”二字，就没有注意到准确后面的“可靠”二字。“可靠”就是计量器具的安全性和防欺骗性。

大家关注的加油机、集贸市场的电子秤作弊达到猖獗地步，监管人员技术手段落后，查处难度大，作弊手段层出不穷，不断变换手法，防不胜防。犯罪分子出现一种新的作弊方法，我们又研究去破解，围着作弊者的屁股转，疲于奔命，对此人民群众还极为不满！

上世纪九十年代初，假文凭泛滥成灾，教育、公安、各高校等部门不惜投入重金，加强文凭的防伪功能，采取各种手段进行打击，但是结果收效甚微，不是很理想。因为只是在末端用劲，没有找到症结所在。现在进入数字时代，采用大数据互联网技术，建立《中国高等教育学生信息网（学信网）》网络平台，一下子假文凭就销声匿迹了。

在我们计量上也有这样的例子，在手机导航出来之前，全国各地的出租汽车计价器作弊也是泛滥成灾，质监部门查处很难，一是出租车流动，难以监管，二是取证难，不好处理。现在手机导航，消费者手机上显示甲地到乙地有多少公里，需要多长时间，花费多少钱，一目了然，清清楚楚，在出租汽车计价器上作弊的就大大减少了，如果计价器显示金额与乘客手机导航金额相差过大，乘客就会打电话进行投诉，这样也便于调查与处理。

电子秤、加油机是国家重点管理的民生计量器具，是实行型式批准和强制检定管理。特别是衡器就是在私有制下因分配不公而产生的，俗话说人心不平才制戥秤。

在当前《国务院关于印发计量发展规划（2021－2035）的通知》《国家市场监管总局关于加强民生计量工作的指导意见》等大政方针政策的积极支持以及5G数字网络技术下完全是可以实现。总局就可以计量数字化监管平台立项，组建团队进行研发，主动作为，从源头上监管。在电子秤、加油机内置入5G无线网络芯片，建立全国计量智慧监管平台。也是与“量传扁平化、器具基准化”的新时代计量发展方向一致的。新购的电子秤、加油机必须经当地计量技术机构检定，进行登记注册，把计量器具名称、规格型号、测量范围、出厂编号、制造商、使用人员、使用地点等详细信息录入平台，物理铅封与电子铅封同时使用。这个平台还可以与手机APP同步查询得到。如果哪一台电子秤、加油机修改了计量参数，平台会有相应的记录并报警，市场监管人员就可以点对点地去调查处理。芯片会自动记录销售的数据和金额。现在已有部分省市集贸市场在使用物联网电子秤，总局可以调研后在全国推广应用。