陕甘宁边区在抗日战争时期是全国抗战中心和抗日根据地的总后方。1946年以后，党中央、毛主席在边区指挥全国的解放战争，并粉碎了国民党军队对边区发动的重点进攻，推动了全国解放战争的胜利发展。边区面积9.8万平方公里，辖32个县(市)，人口150万。边区的度量衡工作，从1937年到1949年，长达13年战争和封锁的环境中，在边区政府领导下，形成了章法趋向一致，量值日渐划一的大好局面，为边区革命、生产作出了显著贡献。

边区的度量衡制和设施

　　1942年4月，边区政府建设厅制定了《关于统一陕甘宁边区度量衡管理办法》，对度量衡单位制、标准器及单位量值作出明确规定。长度基本单位为尺，以正裁尺为标准尺，尺长35厘米，单位序列:厘、分、寸、尺、丈，均为十进位，一市亩等于6000平方市尺，1市里等于1500市尺；容量的基本单位为升，单位序列:合、升、斗、石、均为10进位；衡重基本单位为斤，单位序列:分、钱、两，10进位，16两1斤。

　　《管理办法》明确，边区政府建设厅负责全区度量衡行政领导工作，具体由所属边贸局管理度量衡行政工作，同时延伸到由各分局、各县政府的四科主管度量衡工作。各地商会,粮食、棉花、盐业公司,粮食站、库负责管好本地、本单位度量衡工作，形成管理体系。

　　边区政府公示度量衡标准器式样，标准尺为“公平尺”(正裁尺)，楠木精制，长35厘米，宽2厘米，厚0.5厘米，尺正面有分寸刻线。经延安市人民政府检定合格，在尺背面两端烙火印“公平”两字。容量器标准为“仓库斗”(包括仓用升、合)。以1斗小米或小麦容重30市斤折算，标准斗的容量合18750毫升。标准斗实物为“沙家店粮站木斗”，标准合为延安市粮食局的木合。衡重标准为市用制杆秤。1斤16两，1斤重合500克。标准秤为边区木杆秤。

　　1949年2月到1950年元月，边区度量衡行政工作改由工商厅主管，在工商厅三科下设“度政股”，负责策划指导边区政府所辖地区度政事宜，并推行“市用制”。1市尺合33.3厘米，1市升合1000毫升，1市斤合500克。并相应规定了旧制与市用制的折算比率。    

服务战争，推动生产，促进各项事业发展

　　边区军需物资供应极度匮乏，老百姓把“吃的一斤半，穿的二尺半，扛的七斤半”，形容人民子弟兵的艰苦条件。但也从一个侧面反映出计量与后勤供应的密切关系。

　　斗、秤等计量器具是边区军民计产计征、口粮分配、储藏转运、产销交易中不可缺少的手段。边区150万老百姓，在生活艰苦的条件下，每年要拿出20万石公粮，供养10多万军队和公职人员吃用，政府要保障军队粮草充足，又不能让老百姓饿肚子，粮食征管、分配成了关系全局的大事。政府历来强调粮食部门的斗秤必须保证准确和公正。边区公粮以个人占有量确定计征率，1938年《征收救国公粮》规定，每人全年所收各种粮食不满350斤免征，351斤起，以150斤为一档，每增加一档，计征率增加1%。1942年《征收救国粮决定》规定，各县征收救国粮的起征额为每口以细粮5斗计，起征率为5%，每增加1斗，计征率累进1%，递增至3石，不再累进。此外，政府还规定了粗细粮折算标准，各类人员的粮食定量供给标准。在整个征收和供给过程中，需要大量量制统一、量值准确的计量器具,进行频繁的计量活动。

　　在棉花产销、纺纱织布生产供给中，尺度和称重计量也起着重要作用。40年代初，为克服军队缺衣少被的困难，在棉田面积不断扩大(由1942年的9.4万亩激增至1943年的15万多亩)、收购量随之上升的情况下，杜绝、制止棉花收购中缺斤少秤就成了维护群众利益的突出问题。1943年9月，边区政府发布《统一收购土棉实施办法》要求:“棉花收进发出均以16两秤为标准，不得有大秤进、小秤出以及耍秤等舞弊行为”。当时边区响应毛主席号召，开展大生产运动，掀起“自己动手，丰衣足食”生产自救热潮。王震司令员在一次军分区家属代表大会上讲:“你们回去几万辆纺车转动起来，棉花变成纱，纱又织成布，军队也就自给了”。并讲了多纺纱，多纺优质纱的奖励办法:纺一斤棉(每两棉纱长1300尺以上)奖小米9升。纺满10斤棉花的特等纱、头等纱，一、二、三、四等纱，分别奖小米2斗、1斗6升，1斗4升，、1斗2升、1斗、8升。今天重读这段历史，可以想象当时边区军民中频繁使用尺升斗秤的景象。

　　食盐是边区对外贸易的重要物资。1943年7月，中共中央西北局针对食盐产销中损害群众利益的问题，发出《关于改进食盐统销的指示》，要求各盐业统销机构采用统一度量衡制，严禁大秤入、小秤出，挖两碗，抬一抬(秤)等现象继续发生。

　　边区文教、卫生事业单位，因陋就简配备急需计量器具。延安抗大师生自制木尺、三角直尺等教具，延安中央党校自己设计，用石板制作了一台石日规，在石板上錾刻半圆弧线，弧线上刻12道时辰线，每个时辰区内刻10道等分线，圆中心插根木竿，木竿的日影移动计时，以此作为统一全校作息时间的标准。医疗卫生单位使用的天平、血压计、戥秤、磅秤等，由于当时物质条件限制，都是使用各种量制的计量器具。    

抓监督管理  推动度量衡划一

　　边区原来的计量基础条件很差，又长期处于战争环境，计量单位制极不统一。广大农村沿用旧杂制计量器具。如同为木斗，有的地方定18桶，也有26桶、36桶、48桶为1斗的。秤有16两1斤的，也有24两，13两6钱为1斤的，尺子也长短不一。边区工业、文教、医疗等公用事业单位，市制、英制、米制并用。边区政府三令五申，公布划一度量衡的规定、条例和方案。制发新制尺斗秤单位与旧(杂)制的换算表，公示尺斗秤的标准器式样等。特别是要求在粮食、盐业、棉花产销等环节中，严格使用统一的度量衡单位制。强调各系统、各单位内部要正确使用度量衡器，实行监督管理。制止利用度量衡器弄虚作假、克扣舞弊行为。如在对边区盐业、棉花公司、粮站、仓库的检查中，发现有人在食盐、土棉购销中，采取大秤进小秤出的手法，引起群众不满。有的粮站采用大斗收小斗出的手法；有的仓库人员在出粮时用斗底围小的办法，贪污公粮。这种情况一经发现，边区党组织和政府立即严肃处理并专门发文件予以纠正。与此同时，还注意培养度量衡人员，表彰先进。粮食系统重视做好“过斗员”的选拔和管理，开展劳动竞赛和传帮带工作。金盆湾粮站“过斗员”孙旺才，计量公正，吃苦肯干，成绩优异，被评为1942年度边区“模范过斗员”，先后24次受到表彰奖励，对在边区粮食系统中，树立公正计量形象产生很好影响。

　　1949年初，随着解放战争节节胜利，新区不断扩大，边区度量衡管理进入新阶段。边区工商厅制定出各专署度量衡器检定机构组织规则、制造度量衡器具许可证执照条例、检定费收支办法、取缔旧量制的度量衡器具办法、检定员训练班、组织和训练规则等规章，并就搜集、保护新解放区度量衡标准器及检定器等发出通知。这些规章对建国初期度量衡行政管理工作的开展都有指导作用。
    (作者为宝鸡市质量技术监督局离休干部)
    

    公平尺 尺长34.9厘米

    沙家店粮站木斗 容18750毫升

    边区木杆秤

    边区盐业公司铜秤砣 重6500克
    秤砣上文字为:“陕甘宁边区盐业公司”“一九四三年二月监制”。

    延安中央党校石日规刻盘示意图

    边区医院医用架盘天平

    边区医院医用象牙杆戥秤