本文从《能源计量监督管理办法》(以下简称《办法》)入手，浅谈如何发挥企业“领导作用”来构建能源计量管理体系，促进《办法》的有效落实。

一、发挥领导的决策作用

领导决策是能源计量管理的核心，影响着能源计量活动在企业中的生存和发展，决定了企业能源计量管理体系的发展方向。领导决策的一项重要内容就是为能源计量管理制定清晰明确的目标方案。《办法》第十一条规定“重点用能单位应制定年度节能目标和实施方案”。适宜的节能目标能有效指导能源计量工作的开展，除重点用能单位外，各企业领导者更应结合自身状况制定本企业的节能目标来指导能源计量工作。同时，应将节能目标层层分解，采用计划用能、定量包干、定额考核等方式来保证节能目标的实现。在日常工作中，各部门的领导者应加强对本部门节能目标的管理，促进本部门能源计量工作的顺利开展。

二、发挥领导的制度保障作用

完善的制度是能源计量管理的保证。为了确保节能目标的实现，领导者应指导各项制度的制定，督促企业尽快建立起完整的文件化的制度管理体系，以明确职责、沟通意图、统一行动，保证能源计量管理体系的有效实施。《办法》第五条规定“用能单位应当建立健全能源计量管理制度，明确计量管理职责，加强能源计量管理，确保能源计量数据真实准确”。由于能源计量管理工作贯穿于整个企业的生产经营活动中，所以，除了计量职能部门外，涉及能源计量的有关职能部门也应参与能源计量活动。最高领导者应始终参与能源计量管理制度的制定和实施中关键问题的决策，定期查看能源消耗统计报表，研究能源消耗的规模和构成，共同协商和解决管理过程中出现的各类问题，协调好部门关系，理顺管理渠道，坚持亲自抓宣贯、抓落实、抓整改，促进管理制度落到实处，发挥好领导的模范示范作用。

三、发挥领导的资源配置作用

领导者在资源配置中占据重要地位，合理分配资源是其重要任务。领导者应摈弃“能源计量只投入不产出”的传统思想观点，加大人力、物力、财力等方面的投入，并应根据政府下达的节能目标，为能源计量管理体系的建立和运行配备必要资源来提高能源利用效率，保证能源计量管理体系达到预期目标。
结合《办法》来看，目前领导应重点抓好培养专业化的人才队伍、配备符合规定要求的计量器具、打造智能化的计量系统等方面的工作。

四、发挥领导的监督检查作用

领导者应按照策划的时间间隔定期评审能源计量管理体系，以确保能源计量管理体系建立的适宜性、充分性和有效性。《办法》第十五条规定“用能单位应当每年对其能源计量工作开展情况进行自查；发现问题的，应当及时整改”。在自查中，企业应根据体系策划的要求和当前能源计量管理的状况，制定一套合理可行的能源计量评价方案，可以结合内部审核和管理评审等方式，对能源计量活动情况进行分析和评定，识别能源计量管理体系的改进机会；由责任部门集中采取措施，解决所发现的问题，确保能源计量管理体系得到持续改进。同时，在自查过程中，企业应特别加强对能源计量数据的检查，《办法》第九条规定“用能单位应当加强能源计量数据管理，建立完善的能源计量数据管理制度”，对能源计量数据管理中出现的问题应及时采取纠正措施，确保向政府部门报送的能源数据真实、准确和可靠。

五、企业各层级领导均应发挥“领导作用”

领导是能源计量管理的关键因素。在企业的管理活动中，只有领导者才能调动一切积极因素，如果领导对能源计量管理没有充分的认识，不能树立能源计量管理的充分信念，能源计量管理体系的建立只是纸上谈兵。在能源计量管理中，“领导作用”不应仅局限于最高领导者，而应包括更广泛的部门领导者，甚至是班(组)长等最底层的领导者。从最高领导者到车间班组的组长，每一层级的领导既是能源计量的管理者，又是能源计量的直接操作者，从能源计量管理体系的策划到实施、检查、改进，领导者都是直接参与者，所以，在能源计量活动中，领导者更应发挥其积极作用来构建科学有效的能源计量管理体系，这是能源计量管理的关键所在。只有领导真正重视能源计量管理之时，才是实现节能减排目标之始，也才是《办法》能有效落实之时。