国质检量函[2004]952号 　　为了加强餐饮业的计量监督管理，制止利用违法计量手段欺骗消费者的不法行为，保护消费者的合法权益，国家质检总局于2004年2月25日下发了《关于开展餐饮业计量专项监督检查工作的通知》（国质检量函[2004]113号），对开展餐饮业计量专项监督检查工作进行了全面部署。目前，餐饮业计量专项监督检查工作已经基本结束，为巩固取得的成果，分析存在的问题，继续做好下一步工作，现就有关情况通报如下： 　　一、基本情况 　　（一）精心组织、周密安排 　　各省级质量技术监督局在国家质检总局的统一部署下，精心组织、周密安排，纷纷成立了餐饮业计量专项检查领导小组，落实领导责任制和分级负责制，根据当地实际情况，制定了切实可行的实施方案，进一步明确了检查对象、检查内容和检查的组织实施等具体要求，组成了由计量、稽查、技术机构等人员共同组成的联合检查组，确保了各项计量监督检查工作真正落到实处。 　　（二）措施得力、成效显著 　　1．通过开展餐饮业计量监督检查，基本摸清了当前餐饮业的计量基本状况，提高了在用计量器具的受检率和合格率。据此次监督检查的不完全统计，全国31个省、自治区、直辖市，在此次餐饮业计量监督检查中，共检查了77485家餐饮店，检查了在用衡器111712台（件），受检率从监督检查之前的53.7%上升到监督检查之后的92.4%，合格率从监督检查之前的66.3%上升到监督检查之后的94%；检查了量杯、量提53120个，受检率从监督检查之前的46.9%上升到监督检查之后的88.7%，合格率从监督检查之前的66.9%上升到监督检查之后的88.2%。在监督检查中，一些省市坚持了监督检查与计量检定相结合的工作思路和方法，在监督检查的同时进行计量检定，既方便了企业，又提高了计量器具的受检率和合格率。 　　2．通过开展餐饮业计量监督检查，查处了一批计量违法案件，推动了整个餐饮行业计量管理水平的提高。在此次餐饮业计量监督检查中，全国31个省、自治区、直辖市共查处了18187件计量违法案件，其中违法使用计量器具的案件数为8660件，违法使用非法定计量单位案件数为7294件，伪造数据、缺斤短两案件数为2233件。在监督检查的过程中，各地坚持教育与处罚相结合、监督与服务相结合，使得各项整改工作真正落到实处。 　　3．通过开展餐饮业计量监督检查，扩大了对计量法律法规的宣传，提高了餐饮业经营者的计量法制意识和消费者的自我保护意识，使计量工作更加深入人心。在此次监督检查中，各地质量技术监督部门采取了多种形式加强对计量法律法规的宣传，一是通过新闻媒体进行实时跟踪报道，使餐饮业经营者了解监督检查的动态和要求；二是采取多种形式扩大对餐饮消费方面的计量知识宣传，例如印发各种计量宣传资料、召开新闻发布会等，使广大消费者和餐饮业经营者普遍认识到餐饮行业中抓好计量工作的必要性和重要性；三是建立举报和投诉热线、投诉服务点，积极主动地处理各项投诉案件，维护消费者的合法权益。 　　4．通过开展餐饮业计量监督检查，以点带面，树立了一批好的典型，并积极引导了消费。在此次监督检查中，各地质量技术监督局确定了监督检查的重点对象和重点内容，主要以直接使用计量器具的大中型餐饮业为重点，对风景旅游区、商业区等餐饮业进行了重点跟踪检查，对其中计量工作比较规范的大中型宾馆酒店和名优特色餐饮业给予正面扶持，积极引导消费。据此次监督检查的不完全统计，在检查的77485家餐饮店中，共有7264家餐饮店在菜单中明确标注净含量或主要原料净含量配比，占检查总数的9.4%；配备了专兼职计量管理人员的餐饮店共有15645家，占检查总数的20%。 　　5．通过开展餐饮业计量监督检查，进一步推动了计量工作在餐饮业的深入，促进了各项计量管理制度的建立和完善。各地在认真开展餐饮业计量监督检查的同时，积极探索和总结餐饮业计量监管的思路和模式，建立健全各项计量管理制度。 　　二、存在的主要问题 　　（1）餐饮业经营单位数量较多，规模不一，计量水平参差不齐。许多餐饮业经营单位规模较小，从业人员更换频繁，变动性较大，增大了对餐饮业进行有效计量监管的成本，也增大了对餐饮业实施长效计量监管的难度。 　　（2）餐饮业经营者普遍缺乏计量法制观念，计量管理意识淡薄。许多餐饮业经营者对计量工作的重要性认识不够，使用未经检定、超过检定周期计量器具的现象还较为普遍，有的餐饮业经营者还对检查工作存有抵触情绪，甚至拒绝强制检定。 　　（3）餐饮业经营单位整体计量管理水平不高，计量管理制度尚不健全。许多小的餐饮店根本没有配备必需的计量器具，有的甚至用家用度盘秤去称售龙虾、鲍鱼等价值很高的海鲜，相当一部分餐饮业经营单位没有配备专兼职的计量管理人员，只有不到10%的餐饮业经营单位在菜单中明示了净含量或主要原料净含量配比。 　　（4）使用不合格计量器具、使用非法定计量单位以及缺斤短两等违法现象还普遍存在，有的甚至还故意破坏计量器具的准确度或者利用计量器具进行作弊以坑害广大消费者的利益。特别是对高档海鲜品进行掺杂使假的现象尤为严重，许多餐饮业经营单位销售蟹类等海鲜产品时将草绳计入海鲜产品的重量。 　　三、下一步工作要求 　　（1）继续深入开展餐饮业计量监督检查工作。各地要在此次监督检查的基础之上，积极探索餐饮业的计量监管模式，结合当地实际，采取多种方式，推动餐饮业计量监管工作不断深入开展。 　　（2）进一步加大对餐饮业相关计量法律法规的宣传力度。充分发挥舆论宣传的作用，不断提高餐饮业经营者的计量法制意识和广大消费者的自我保护意识。 　　（3）帮助餐饮业经营者建立和完善各项计量管理制度，引导餐饮业经营者建立科学的计量管理模式和制度，积极倡导经营者诚实计量，诚信自律，引导餐饮业经营者在所经营的项目中明示计量单位和净含量，为老百姓消费创造良好的计量环境，不断提高餐饮业的整体计量管理水平。 　　（4）建立健全餐饮业的日常监督检查机制，不断完善各项地方法制建设，并坚持常抓不懈，形成长效监管机制。