《规划》是根据《国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》对质检工作的总体要求、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006?2020年）》和《国家“十一五”科学技术发展规划》对质检科技工作的具体要求以及质检科技发展的实际需要编制的。

《规划》简要回顾了“十五”期间质检科技取得的成绩，客观分析了面临的形势和存在的问题，旗帜鲜明地提出了“十一五”期间质检科技发展的指导思想和奋斗目标，特别是通过长期大量调查研究和反复的论证，紧紧围绕《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》涉及质检科技工作的9大领域和质检科技工作的实际需要，提出了“十一五”期间质检科技发展的14项重点领域和154个优先项目，使规划落到实处，有效地保证质检科技战略目标和任务的落实。

《规划》倡导科技创新与改革发展，强调要发挥政策引导和市场机制的作用，动员质检系统科技力量和全社会科技资源开展质检科技攻关，加快建立质检科技自主创新体系，全面推进技术机构和实验室改革发展，加强人才队伍建设，增强质检科技服务国家重大战略需求和产业发展需求，服务质检工作需要的能力。

为保证《规划》的落实，国家质检总局同时制定公布了《国家质检中心能力建设与评估指南》、《国家级重点实验室能力建设与评定指南》、《“十一五”质量技术监督技术改造技术装备项目申报指南》、《质检“十一五”科研需求指南》四项指南，分别对《规划》提出的国家质检中心和国家级重点实验室能力建设、质检系统自身开展的科研项目等提出了详细的目标、任务及要求。四个指南是对《规划》的细化和具体化，是保障《规划》落实的具体行动指南。四个指南编制历时一年多，是和《规划》的编制同步进行的。

《质检“十一五”科研需求指南》按照《规划》确定的重点领域和优先项目，进一步细化了科研攻关方向和具体任务；《“十一五”质量技术监督技术改造技术装备项目申报指南》围绕质量技术监督技术机构发展方向，按照专业划分和急需加强的重点领域，提出了检测检验技术装备配置指导意见；《国家级重点实验室能力建设与评定指南》按照《规划》提出的检验检疫国家重点实验室建设目标，遵循公开、公平、公正的基本原则，提出了国家级重点实验室建设的基本原则、基本要求、评定验收标准和确认办法，为国家级重点实验室建设明确了具体标准；《国家质检中心能力建设与评估指南》本着“以评促建、评建结合、重在建设”的目的，按照适应发展、实事求是、科学合理的原则，对国家质检中心的评估对象、评估组织机构和职责、评估工作程序、评估的等级评定标准和评估指标体系等作了具体规定，力求建立起年度考核、评估定级、升降级和撤销相结合的动态长效管理机制。