居民用电价格关系千家万户，记者就此采访了发展改革委有关负责人。

　　1　　分三档价差　　相对平缓

　　问：居民阶梯电价为什么要分成三档？

　　答：从国内外阶梯电价的实践情况看，阶梯电价有二至六档，甚至更多。总体而言，划分的档次越多，操作越复杂。

　　在拟定我国阶梯电价政策过程中，意见主要集中在两档与三档之分。分两档是将居民用电量分为基本生活电量和非基本生活电量；分三档的第一档为居民基本生活用电量，第二档为正常合理用电量，第三档为满足较高生活质量的用电量。

　　分两档虽操作相对简单，但两档之间价差较大，第二档居民电费增支压力较大。分三档概念明确，价差相对平缓。经综合考虑，建议我国居民阶梯电价分为三档。

　　2　　第一档电价3年内不变

　　问：按照目前的方案，居民阶梯电价各档电价水平是如何安排的？

　　答：实行居民阶梯电价的总体目标是保障大多数居民用电价格基本稳定。同时按照用电量增长，电价呈分段累进递增。其中，第一档电价维持现行电价水平基本不变；第二档电价逐步调整到弥补电力企业正常合理成本并获得合理收益的水平；第三档电价高于正常水平，适当体现资源稀缺状况，补偿环境成本。

　　鉴于第二、三档目标电价与目前实际电价水平差距较大，短期内难以到位，我们建议，起步阶段致力于先建立机制，适当控制电价水平，保证大多数居民电价基本稳定。其中，第一档电价近期维持现行电价水平基本不变，并在3年内保持基本稳定；第二档电价起步阶段提价10%左右，今后随其他行业电价的调整相应调整并略高于平均提价标准；第三档电价起步阶段每千瓦时提高0.20元，今后按照略高于第二档调价标准的原则调整。

　　3　　预付费电表按年计量

　　问：合表和预付费磁卡电表用户怎么实行阶梯电价？

　　答：合表用户是指由于历史等多方面原因，多户居民合用一个电表的情况。合表用户需逐步改为“一户一表”，目前合表用户之所以尚未改造，原因是多方面的。对合表用户按照略低于三档电价加权平均提价水平执行，有利于激励电网企业加快“一户一表”改造，为全面推行居民阶梯电价创造条件。

　　我国使用普通机械表的家庭用户占绝大多数，使用预付费磁卡电能表的家庭用户比重很小，不足4%，主要集中在北京、天津、河北等地。在预购电量时，由于其用电行为并未发生，无法按用电量执行阶梯电价。这部分用户可在实现远程自动抄表前，以日历年为周期，按购电量执行阶梯电价。

　　北京等地已研究具体实施方案，初步想法是，以年为周期，在第一档电量限额内所购电量，执行第一档电价；超过第一档电量且在第二档电量限额内的，执行第二档电价，依此类推。按第二、三档电价所购电量，年内若未用完可跨年结转。

　　4　　电企不得再收　　电表改造费

　　问：实行阶梯电价政策后电网企业增加的收入作何用途？

　　答：执行居民用电阶梯式电价后，电网企业收入将有所增加，主要用于以下三个方面：一是弥补节能减排等环境成本增支因素，包括脱硫成本增加等；二是用于居民用户电表改造支出。今后“一户一表”改造过程中，电网经营企业不得再向居民用户收取电表改造费用；三是弥补由于燃料成本上涨增加的电网企业购电成本。

　　这次公开征求社会意见后，我们将根据各方面的意见，进一步修改完善方案，指导各省开展工作。具体到各省(区、市)的阶梯电价方案，将由各省级价格主管部门组织听证后实施。