北京市质监局不断创新计量监管模式

    2009年5月20日是第十个“世界计量日”，今年的活动主题是“计量与民生”。在世界计量日到来之际，北京市质量技术监督局组织工作人员走进东城区海运仓社区，为社区百姓开展计量器具免费检定和计量小常识的宣贯活动。
    计量惠民工程是民生计量的重要组成部分，多年来，北京市质监局坚持以人为本，创新计量监管方式，不断加强民生计量监管，大力推进计量惠民工程，构建诚信计量环境，有效维护了社会的公正与和谐，确保了人民群众的生命健康和安全。
    

一、推广计价秤统配统管，营造诚信计量环境

    秤砣虽小压千斤，小小秤砣关系到消费者的切身利益。集贸市场计价秤的监管一直以来是质监部门的一个难点问题。北京市集贸市场数量众多，管理水平参差不齐，不法商贩利用计价秤作弊的现象时有发生，严重影响了市场秩序和人民群众的利益。针对这些问题，北京市质监局充分借鉴兄弟省市质监部门在秤具管理方面的成功经验，结合首都的实际情况，于2008年开始对全市部分社区菜市场实行计价秤统配统管，按照谁开办、谁负责的原则，要求社区菜市场的开办者统一购置、管理计价秤并配发给经营商户使用。市场开办者作为第一责任人在质监部门的指导下，依照计量管理制度对商户的计量行为进行管理。截止到2008年年底，全市共有108家社区菜市场实现了计价秤统配统管，共统配秤具7652台。2009年，北京市质监局还将在全市更多的集贸市场继续推广计价秤统配统管工作模式。
    计价秤统配统管是计量工作的一项新举措，是健全基层社会管理的一种新模式。随着统配统管工作的不断推进，将从根本上改变过去市场在用衡器没人管、不好管、管不好的被动局面，大大提高了市场在用衡器的受检率，营造了诚信经营、公平竞争的和谐市场计量环境，保护了人民群众的根本利益。
    

二、推动企业计量管理能力建设，破解计量监管难题

    随着北京市汽车保有量的逐年增加，油品的质量和计量准确度愈来愈受到消费者的广泛关注。目前，全市约有加油站1053家，市场预计需求总量约为410万吨。近年来，北京市质监局不断加大对加油站的计量执法监督管理力度，加油机整体合格率达到99%。但是，消费者对加油站的计量投诉仍时有发生。
    针对这一问题，北京市质监局开展了深入调研，发现企业缺乏科学的计量管理体系是造成消费者信任度下降而投诉时有发生的一个重要原因。为改变这一状况，北京市质监局决定以推动企业开展计量管理能力建设为突破口，推动计量监管工作。与中石化北京石油分公司共同研究，决定依据国际标准ISO10012:2003《测量管理体系 测量过程和测量设备的要求》，在公司内建立测量管理体系，对油品的运输、储存和销售进行全过程、全方位的计量数据有效管理，及时对加油站的计量检测工作进行系统控制。北京市质监局对企业计量管理能力建设的推动，不断强化了企业的主体责任，树立了企业的诚信品牌，实现了加油站的自我约束、自我管理、自我监督、自我完善的诚信计量管理，切实维护了消费者的利益。
    

三、推行计量监管技术创新，提升计量监管能力

    监管技术直接影响监管能力。为了全面提升监管能力，北京市质监局围绕涉及百姓利益的计量器具，不断开展技术创新，对出租汽车计价器的监管就是一例。目前，北京市拥有出租汽车6万多辆，出租汽车已经成为城市公共交通运输的重要组成部分，也是首都重要的服务窗口，在促进城乡经济发展、方便群众出行、推动首都经济和社会发展中起到了积极作用。为彻底解决出租汽车计价器监管问题，维护首都服务窗口的形象，近年来，北京市质监局组织相关技术专家，充分整合检定数据资源，形成了一套全市出租汽车计价器检定及数据管理系统。同时，对全市所有出租汽车计价器设置了预提示功能，在计价器检定周期期满前1个月内，向出租汽车司机提示计价器检定周期时间，提醒司机按时送检，计价器到期未检会自动黑屏并暂停计价。通过不断创新的检测技术和管理体制，实现了对全市6万多台出租汽车计价器的动态有效监管，真正惠及了百姓。
    

四、推进计量器具检测管理系统建设，确保计量真正惠民

    北京市质监局按照“科技兴检”的理念要求，在充分调研、论证的基础上，积极推进“计量器具条形码信息辅助系统”建设，搭建北京市计量管理、执法和检测信息服务平台。通过为计量器具添加二维标识信息码，赋予计量器具唯一识别身份，有效提升技术机构的运行效率和计量信息化管理水平，做到用信息化手段监管每一台器具，责任落实到每一个单位或个人，从而实现对强检计量器具的动态精细化管理，确保在用强检计量器具的受检率达到100%，努力构建我市诚信计量环境，真正解决涉及人民群众切身利益的民生计量问题，让计量惠民工程真正成为放心工程、便民工程。