北京海淀区一小区启动供热收费试点项目 热计量收费不一定是个好方法? (2005-03-11)
发布时间:2007-12-04
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来源:华夏时报
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日前,一项供热收费试点项目在北京市海淀区阜南一街一小区内启动。 每个散热器上被装了一个热计量表后,今冬到明春,一户人家用多少热量将被准确地计算出来。 随着城市供热体制改革的推进,对现行的供热收费体制进行改革已经成为不可避免的趋势,然而,将来如何改革,权威部门仍然没有给出明确的说法。现在的情况是,各项试点正在逐步展开。热计量收费开始试点 从10月中旬开始,海淀区阜南一街6号楼的居民就注意到了更换旧暖气片及管道的通知。在经历了拆暖气、装新暖气、刷漆等数次“折腾”后,10月底,又一队安装人员再次来到了该楼。 这些人自称是受国务院机关事务局的委托来安装热计量表。今年,国务院机关事务局、建设部和北京市政府在北京市选定了这个小区内的两栋楼作为热计量收费改革的试点。整个试点的过程是先对既有的暖气管道进行改造,由过去的冷热双管变成了单管式供热,暖气片的材料也和以前不一样。然后开始在每个暖气片上安装热计量表。工人们所安装的热计量表呈乳白色,长约20厘米,宽约4厘米,正好能卡在暖气片的空隙之间。据介绍,热计量表不需要额外的电源,只要暖气供热开始后,它们就利用暖气片的热辐射开始工作记热。最后,由工作人员把各表上的数字统计下来,再把房屋面积套入一个公式,最后计算所得结果即为所用总热量。如推行热计量收费改革的话,将来就按照实际用了多少热来交费,而非现在按照房子的面积来交。当然,这两栋楼居民的供暖费今年还是按照面积收取。 记者从建设部得到消息说,这个试点是针对央属房产的老建筑进行的。 与此同时,北京市也有其他的试点在进行。北京热力集团总经理助理田金风对记者说,今年北京热力集团选择了万国城等4处试点。 热计量标准仍不统一 2003年7月31日,建设部印发了《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》。建设部为加快推进城镇供热体制改革,努力解决我国北方地区城镇居民的冬季供热采暖问题,确定在东北、华北、西北及山东、河南等地区开展城镇供热体制改革的试点工作。北京市的供热体制改革首当其冲。 北京市建筑工程学院的李锐副教授曾参与了北京市“十五规划”供热改革的课题。“业内都把供热体制改革看作市场经济体制改革的最后一个堡垒。其间的问题非常多,因为供热收费体制改革不光是一个技术问题,它更是一个影响广泛的社会问题。”李锐对记者说。 将供热与单位的福利脱钩之后,供热体制改革的进程已经到了热计量收费体制改革的层次。然而目前,北京所面临的现实是,热计量标准与方法有多种。 李锐认为,要推行热计量收费的话,必须首先考虑建筑的保温问题,北京的建筑类型非常复杂,用同一种热计量标准显然不太符合现实。据李锐介绍,现在热计量的标准就有多种,如阜成路试点是热辐射计量,还有热力表计量,北京市2001年后新建的小区都安装了这类表。每种热计量方法都有各自的计算热量方法。 然而,不管采取怎样的热计量标准,最终住户都会要求一个具体的数字出来,也就是说热计量一个单位值多少钱。李锐认为,这个具体的数字是多少,热力公司需要测算,而且要经过物价局批准才会执行。 田金风对记者说,他们通过试点一直在测算用热的单位价值,而推行热计量的话,他们都会首先考虑供热成本不能增加,不论是按照面积收费还是以热计量收费,实质上供热的成本是不能增加的。 “热计量收费并不一定是个好方法” 尽管市民希望实行以热计量收费,并通过节约热量来降低每年的供暖费,但是也有人士认为,热计量收费并不一定是个好方法。 李锐认为,市民们节约的想法很正常,但是这是以降低舒适度为代价的。 田金风认为,推进热计量收费的话,可能会带来部分用户费用的增加。供热和供水、供电是不一样的,热是具有传导性的,用热多少和建筑的保温措施有很直接的关系。国外建筑保温工作非常好,他们供暖进水温度一般在50度就可以,而我们的进水温度则必须是90多度。热计量的话必须把建筑物的热传导算进去,如果有的用户为节省热量而关掉或者关小供热阀门,那么其他用户要达到舒适的室温就要耗费更多的热量。 北京市热力集团董事长刘淀生认为,以热计量收费也并不一定是个好方法。要以热计量的话,以现在新建筑所安装的热力表来说,每块热力表价值1500元左右,这块费用由谁来承担?而且,每块表的寿命一般是5年,每年都要校准,这块费用也是非常大的,由企业、由住户来承担都不合适。现在国外有很多发达国家也是在按面积收费,而按面积收费也是一种计量标准。