南京市政府办公厅昨天出台《南京市生活垃圾“十三五”无害化处理规划》(简称规划)，南京虽然在2015年已经成为国家垃圾分类示范城市，但目前仍存在一些问题。规划明确，“十三五”期间，南京将逐步建立生活垃圾分类计量和积分管理系统，同时将启动江南、江北焚烧发电厂二期工程，高淳区和六合区将新建生活垃圾焚烧厂。

截至2015年初，南京已在634个社区开展垃圾分类试点

根据南京市政府统计，截至2015年上半年，全市生活垃圾清运量及日平均处置量约6307吨，基本实现无害化处理。目前全市共有垃圾填埋场6座，焚烧厂两座，总设计处理能力7400吨/日。江北生活垃圾焚烧发电厂、江南生活垃圾焚烧发电厂都建成并投入使用，实现南京市生活垃圾焚烧“零突破”，焚烧比例达57%。

截至2015年初，南京市垃圾分类从首批8个试点小区逐步扩大到全市11个区、85个街镇，已经在634个社区中开展试点，分类收集覆盖率超过70%。大分流中，旧衣服、农贸市场垃圾、道路机扫垃圾、餐厨垃圾等几类垃圾逐步开始分流处理。

“十二五”期间垃圾分类收集体系未能建立，市民参与度不高

虽然南京的垃圾分类工作收到一定成效，但目前仍存在不少问题，规划指出主要有四个方面的问题：

一是垃圾分类工作基本由市、区城管局组织实施，其他行政主管部门实质性参与程度比较低，对全市垃圾分类工作的管理指导力度不够。二是有害垃圾分类收运体系还没有建立，居民投放的电池、荧光灯管等有害物还没有收运处理；分类收运处置体系与再生资源回收体系出现脱节，收荒人员仅愿意收购价值较高的可回收物，低价值物品无处可去。三是厨余垃圾分类收运体系还很不完善，多数中转站不具备分类中转能力，仅依靠小型厨余垃圾车直收直运运行成本高，厨余垃圾处理方式仍在小规模试点，缺乏集中处理设施。四是市民垃圾分类收集实际参与率还不高，垃圾分类率有待提高。

将通过推广垃圾换物和积分奖励提高市民积极性

根据规划，预计2020年，南京全市垃圾产生量为9904吨/日。到2020年，城市生活垃圾分类收集覆盖率达到90%以上，人均生活垃圾清运量下降6%，生活垃圾资源化利用率达到90%以上。同时，制订分类收集实施年度计划，逐步扩大垃圾分类的覆盖率，积极探索和推广生活垃圾分类的市场化运作模式，通过推广垃圾换物和积分奖励提高居民参与分类的积极性，提高分类效果。逐步建立生活垃圾分类计量和积分管理系统，鼓励居民、单位参与垃圾分类和资源回收，提升分类实效。

在城南、江北转运站各设置一个市级有害垃圾分类贮存点

南京还将建立分类收运渠道，在城南、江北转运站各设置一个市级有害垃圾分类贮存点，由环保部门牵头，编制近期有害垃圾收集处置名录，制定有害垃圾集中暂存、运输、处置管理规范。推进居民低值可回收物回收体系，通过适当补贴，将垃圾分类减量与企业经济利益挂钩，加大低值可回收物回收力度，完善回收渠道。

实现原生垃圾零填埋，南京将再建四处垃圾焚烧厂

规划还特别指出，为实现原生垃圾零填埋，“十三五”期间新建江南焚烧发电厂二期工程，规模2000吨/日；建设江北焚烧发电厂二期工程，规模2000吨/日；新建六合生活垃圾焚烧厂，规模500吨/日；此外，为实现生活垃圾全量无害化处理，高淳区新建生活垃圾焚烧厂，规模500吨/日。记者黄欢